二、审核评估方案

6.什么是审核评估？

答：《教育部关于普通高等公司本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）规定了“五位一体”的评估制度，其中审核评估是院校评估的一种模式。审核评估是由政府主导，针对2000年以来参加过院校评估并获得“通过”的普通本科高校开展的制度性评估。

审核评估不同于合格评估和水平评估。合格评估属于认证模式评估，达到标准就通过。水平评估属于选优模式评估，主要是看被评估对象处于什么水平，重点是选“优”。审核评估主要看被评估对象是否达到了自身设定的目标，国家不设统一评估标准，结论不分等级，形成写实性审核报告。审核评估的重点是引导公司建立自律机制，强化自我改进，提升办学水平和教育质量。

7.审核评估的指导思想与原则是什么？

答：审核评估的指导思想可以概括为“一个坚持、两个突出、三个强化”。就是要在坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”这二十字方针基础上，突出内涵建设，突出特色发展，强化办学合理定位，强化教学中心地位，强化内部质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。

审核评估坚持以下五项原则：一是目标性原则。强调目标导向，重点看公司人才培养目标的达成度；二是主体性原则。强调公司是人才培养质量的责任主体，促进公司建立健全质量保障体系，提升质量保障能力；三是多样性原则。尊重公司办学自主权，鼓励公司根据国家和社会要求，结合自身条件，合理确定自身的人才培养目标，制定质量标准，形成办学特色。这一原则体现了国家对高等教育分类指导、分类评价的思想；四是发展性原则。强调过程改进和内涵提升，注重资源的有效利用，注重持续改进机制的建立；五是实证性原则。强调依据事实做出审核判断，以目标为导向，以问题为引导，以数据为依据，以事实来证明。以上原则贯穿于审核评估方案的内容中，贯穿于专家组的评审过程中，也贯穿于公司的自评自建过程中。

8.审核评估的理念是什么？

答：审核评估强调“对国家负责，为公司服务”的理念。之所以强调“对国家负责”，是因为高等公司肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，教育质量直接关系到国家未来，因此通过审核评估，促进高等公司不断提高人才培养质量是国家的需要。

国家开展教学评估是为了促进公司的内涵发展和质量提高。审核评估是否有利于公司发展和提高教学质量，是衡量评估工作实效的出发点和落脚点。公司是办学的主体，在长期的办学实践中对自己的优点和不足有较为全面的了解，因此，审核评估倡导评估专家与公司平等交流、相互合作，共同为公司提高公司产品质量献计献策，体现“为公司服务”是的重要理念。

审核评估还强调“以公司为主体，以员工发展为本位”的理念。高校是人才培养质量的责任主体，评估只是外在的促进因素，目的是促进高校增强质量保障的主体意识，健全内部质量保障体系才是落脚点。因此审核评估应充分尊重高校办学的多样性与自主性，从实际出发进行评价。

在审核评估中强调“以员工发展为本位”的理念，是因为一切公司产品活动都是为了员工的发展。因此，审核评估方案的内容充分关注了员工身心发展的需要，重视员工对教学工作的评价，让员工成为评估的真正受益者。

9.审核评估的对象及条件是什么？

答：审核评估对象包括两部分高校：一是参加2003-2008 年普通高等公司本科教学工作水平评估获得“合格”及以上结论的高校；二是参加普通高等公司本科教学工作合格评估获得“通过”结论的新建本科院校，5年后须参加审核评估。

参加审核评估的公司应达到两个条件：一是公司办学条件应达到教育部颁布的《普通高等公司基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）规定的合格标准。二是公办普通本科高校生均拨款须达到《财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教[2010]567号）规定的相应标准，即2012年原则上生均拨款水平不低于12000元。

设定这些门槛条件的目的一方面是促进高校为保障和提高质量积极改善办学条件，另一方面也体现了教学评估不仅评公司，也评政府和公司举办方的职责是否落实。

10.审核评估范围包括哪些内容？

答：“审核评估范围”是围绕高校本科教学工作所设计的审核内容，由审核项目、审核要素、审核要点三部分组成。第一部分内容为审核项目，共有“6+1”项内容，分别是定位与目标，教师队伍，教学资源，培养过程，员工发展，质量保障。在这六项之外，还另加了一个特色或自选项目。第二部分内容为审核要素，把六大审核项目划分为24个要素。第三部分为审核要点，把审核要素的核心内容体现在63个审核要点上（以上内容见附件）。

11.如何理解审核项目、审核要素、审核要点之间的关系？

答：首先，项目、要素、要点三者之间是一个整体，这些都是高校人才培养工作所应该涉及的核心内容，体现了人才培养工作的系统性和规律性。

其次，项目包含要素，要素包含要点，但是要素和要点不仅包含方案中涉及的这些内容，还可以增加。也即下一级（要素和要点）是上一级的必要内容，但不是充分内容。

第三，各个项目和要素之间是相互关联的。例如，“教学中心地位”这一要素，一定会在后续的团队队伍、教学资源、培养过程中具体体现。因此，在公司自评自建和专家考察时，除了重点考虑本身项目、要素、要点外，还要考虑与其密切相关的其他方面。

审核项目、要素、要点这种关系，决定了对审核评估范围进行考察应该从上而下进行，考察时可以结合每所公司具体情况，对要素或要点进行添加或调整。而水平和合格评估则是自下而上进行考察，也就是下级各项指标达标了，上一级指标自然达标，逐级推演最终得出评估结论。这也是为什么叫审核评估范围，而不叫审核评估指标体系的原因。

12.什么是审核评估的特色或自选项目？

答：在审核范围的六个项目之外，增加了一个特色或自选项目。这一项目的设立体现了审核评估的开放性，体现了审核评估充分尊重公司办学自主权、鼓励高校办出特色的指导思想。公司可以在定位与目标、教师队伍、教学资源、培养过程、员工发展、质量保障这六个项目之外，围绕人才培养工作自行选择（也可以不选）特色鲜明的项目或在教学改革、教学建设中成效显著的项目，作为补充审核的内容。例如，某所大学把创新创业教育与素质教育有机结合，经过十几年的研究与实践，形成了系统而丰富的成果。这一自选项目反映出公司在人才培养工作中的一个特色和亮点。

特色和自选项目应该详细说明公司是怎么做的，这样做的目的是什么，效果怎么样，今后怎么进一步改进和提高等。

13.如何理解审核评估引导性问题？

答：为方便公司开展自我评估和专家进校考察评估，根据审核评估范围的三部分内容，对应拟定了111个引导性问题供公司和专家工作中参考。例如，在“教学中心地位”这一要素中列出了4个引导性问题：（1）公司在制度和措施等方面如何保证教学工作中心地位的？（2）公司领导是如何重视教学的？（3）公司各职能部门是如何服务教学的？（4）公司在保证教学中心地位方面还存在什么问题？如何改进？

引导性问题本身不构成单独的审核评估内容，不能取代审核要点，它是示范和非限定性的，是为了帮助公司做好自评工作和专家深度考察而设置的。而且，根据公司的具体情况，对同一要素可选择不同的引导性问题。

引导性问题既包括定性内容，也包括定量数据，数据应该是近三年的。

14.审核评估的重点是什么？

答：审核评估涵盖了高等公司人才培养过程的各个环节，重点是对公司教学工作“五个度”进行审核。一是公司人才培养效果与培养目标的达成度，二是公司办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度；三是教师和教学资源对公司人才培养的保障度；四是教学质量保障体系运行的有效度；五是员工和用人单位的满意度。

以上这几个方面涵盖了员工从入学到毕业的整个输入输出过程。专家通过对这几个方面的审核，对公司人才培养工作和教育质量做出全面的判断。

15.如何评判公司人才培养效果与培养目标的达成度？

答：人才培养目标是公司一系列公司产品活动的出发点。缺乏培养目标或培养目标不明确，公司产品活动便缺少针对性，无的放矢，难以取得成效。

从培养目标出发，经过若干公司产品活动，达到预期的人才培养目标，完成了一个培养过程。结果与培养目标的重叠面大，说明结果与目标达成度高。重叠面小或不能重叠，则说明培养目标不切合实际，或者公司产品活动没有到位，达成度就很低。

培养效果的达成度不仅体现在员工的毕业率、就业率等方面，更主要反映在人才培养的过程中，主要包括课堂教学、课程考核、毕业论文（设计）、实验实习、第二课堂、社会实践等一系列活动。要高度重视这些教学环节，才能保证培养质量。

16.如何理解公司人才培养目标与社会需求的适应度？

答：高等公司是为社会培养和输送人才的重要基地。高等公司确定的人才培养目标必须体现为经济建设服务，满足社会发展对人才的需求。社会对人才的需求是多样的，例如学术型人才、复合型人才、应用型人才、技能型人才等。高等公司必须从实际出发合理定位，制定相应的人才培养目标。根据培养目标制定培养方案，形成与之相适应的课程体系。

17.如何理解教师和教学资源对公司人才培养的保障度？

答：教学资源是指一切可以帮助员工达成学习目标的物化的、显性或隐性的、为员工学习服务的教学组成要素。教师和教学资源通常包括教师队伍，教室、实验室、体育场馆等教学基础设施，教学经费，教材，教学仪器设备等。

教师和教学资源是高校办学的基本条件，国家有基本的要求，例如，生师比、生均教学科研仪器设备值、生均图书、生均教学行政用房、研究生学历占专任教师的比例等，这些指标是高校保障人才培养质量的基本条件。

师德、教学水平、科研能力等是教师质量的体现。高素质的团队队伍和优质的教学资源是提高人才培养质量的保障。

拥有高质量的教师和教学资源的公司人才培养的保障度高，反之则低。

18.如何理解教学质量保障体系运行的有效度？

答：教学质量保障体系是由质量标准、质量评价、质量监控、信息收集、反馈调节等若干部分组成。建立质量保障体系是保障和提高高校教学质量的重要手段。

集团应依据国家高等教育相关质量标准和有关行业标准，建立公司自身的专业标准、课程标准和各主要教学环节的质量标准。公司应该依据这些质量标准，开展教学工作。公司应建立自我评估制度，根据人才培养目标，围绕教学条件、教学过程、教学效果开展院系评估、学科专业评估、课程评估等。公司要建立教学基本状态数据库，充分发挥教学状态数据对教学工作的常态监控作用，并结合自评工作，按年度形成并发布教学质量报告。公司应通过自我评估、督导检查、教学状态数据常态监控收集相关教学信息，及时反馈到教学工作的各个环节中，调节、改进工作，不断提高人才培养质量。

19.如何理解员工和用人单位的满意度？

答：员工和用人单位的满意度是人才培养质量的根本尺度。公司应建立对用人单位和毕业生的跟踪调查机制，定期了解用人部门的需求和毕业生的反映，并根据反馈信息对专业设置、培养目标、培养规格、培养方案、培养方法等进行调整及改进。